永宁经济开发区

一、概况

㈠ 制定新的规划是社会发展的需要。

目前，我国已经加入了 WTO国际经济贸组织，经济全球化正在逐步推进，开发我市非金属矿产资源，加快资源的高技术开发的步伐十分必要，我市具有丰富的矿产资源几十种。到目前为止多数资源仍处在只是粗放经营，出售初级低附加值产品，浪费了资源，没有形成优势。

㈡ 制定新的规划是自身发展的需要。

自 96年被确定为吉林市级，2003年被确定为省级开发区以来（2003初归附于磐石市铁西开发区），历经多方努力已经初步形成了重钙深加工和医药制造为主体的两大支柱产业，但真正形成矿产品及医药制品的高科技开发仍需要几年，甚至十几年的努力，需要一个广阔的空间和时间，原有的2.3平方公里面积已经不能适应快速增长的需要。

二、主要内容

㈠ 四至边界： 1、起步区（2003年下半年至2008年）：北至永丰南屯以北600米；南至永宁油库大墙以南；东至202线东侧600米；西至202线西侧50米、沈吉铁路以东。2、规划区（至2015年）：北至老爷岭山脉以南（明城与石咀分界线）；南至牟家村安乐屯以北；东至202线以东1000米（包括永胜村的大德力屯）；西至原永宁经济开发区西北端。总规划面积10平方公里，割永丰村腰屯、永丰西屯、永丰南屯、永丰东屯、永宁本屯、十八户屯、永胜村的邓家屯、杨家屯、大德力屯、小德力屯、牟家村的安乐屯、王家屯，共四个村的十二个自然屯。

㈡ 新的规划实施步骤、目标及指标：从 2003年下半年起到2008年末，实施并完成开发区第二步经济发展战略，即完成磐石市重钙粉加工基地向东北非金属产业科技工业园区的过渡，以永宁经济开发区道路与202国道交汇处为中心延202国道向南北两侧纵横发展1.1平方公里，到2015年使永宁经济开发区的总面积达到10平方公里，人口达到1.5万人以上，经济指标到2008年年底实现GDP5亿元，实现利税5000万元，财政收入1000万元，到2015年实现GDP10亿元，利税亿元，财政收入5000万元。

三、开发条件

1、区位优势。磐石市位于吉林省南部，幅员面积3960平方公里，辖13镇1乡3个街道办事处，人口55万。磐石矿产资源丰富，探明矿藏43种，有金、银、铜、铁、镍等主要金属外，方解石、硅灰石、石墨、硅石、透闪石、白云石、花岗石、草炭等非金属资源尤为丰富，被列为全国十大非金属矿产基地市。磐石工业基础雄厚，已构筑非金属加工业、金属冶炼业、食品加工业、农产品加工业等四大主导产业，全国6大知名企业集团已进驻磐石投资18亿元开发项目设立企业，年耗电量12亿度。磐石区位优势比较明显，沈吉、烟白铁路横贯全境，沈大（202线）、阿长国道通达全境，油路和水泥路通车总里程达170多公里，电信业务实现传输数字化、交换程控化、中国移动、联通的移动电话在全市境内任意拨打无阻碍。东北距吉林市130多公里，西北距长春市140多公里，南距沈阳市340多公里，交通便捷，通讯发达。

磐石永宁经济开发区，距磐石市区 12公里，沈吉铁路、沈大公路在区内通过，距永宁火车站2公里、磐石火车站15公里，总占地面积72公顷，建筑面积4.2平方米，9座每栋1200平方米的厂房，5栋库房2000平方米，7栋楼房7000平方米，住宅平房83栋2.5万平方米。区内水资源丰富，有库长年蓄水4万立方米，机井4眼日供水200吨。

电力设施齐全，新建 5000千伏安变电所一处，动力用电380V。通讯设备完善，对外程控电话及区内电话与外界联系方便快捷。开发区森林茂密，风景秀丽，气候宜人，是一座天然森林公园。

2、原料丰富。磐石市方解石资源非常丰富，探明储量5000多万吨，以储量大、品位高、高纯度而闻名于全国。各品级矿石理化指标是：

永宁开发区内磐石市建业非金属发展有限公司是具有固定资产 4000多万元，年生产8万吨PF系列碳酸钙产品（精度d97 ≤ 45 μ m-d97 ≤ 6 μ m及d60 ≤ 2 μ m-d90 ≤ 2 μ m），具干、湿生产线于一身的私营企业，也是全国非金属矿产加工基地，拥有13个方解石矿，探明保有储量2500多万吨，年产优质方解石15万吨，产量居全国同类企业前列，质量可代替法国同类产品，居全国同类企业之先。湿法生产线，年生产能力2万吨，生产高档涂布级造纸专用涂料PF6001-90级粉，粒径-2 μ m ≥ 90%，CaCO 3 含量 ≥ 98%，白度93%，盐酸不溶物（主要为SiO 2 ）含量 ≤ 0.25%。PF6002-60级，粒径-2 μ m ≥ 60%，CaCO 3 含量 ≥ 98%，白度93%，盐酸不溶物含量 ≤ 0.25%。干法生产的重质碳酸钙粉，作为重要的无机填充材料，广泛用于水溶性涂料、塑料、油墨、油漆、密封材料、PVC填充料、PVC乳胶漆等产品中，产品出口美、欧、南亚及四川、上海、青岛、北京、黑龙江等国内省、市地。磐石市建业非金属发展有限公司，可为开发生产重质碳酸钙下游产品提供质高价廉的精细原料，保证投资企业具备先天竞争力。

3、环境优越。磐石市始终把握经济建设这个中心，始终贯彻视投资者、经营者为上帝；视商家、实业家、纳税人为衣食父母；视磐石整体信誉为生命的发展理念，始终实行投资、税费、土地、中介、治安、环境、服务等方面最优惠手工劳动 招商引资政策，取得显著成效。近几年，国内外美国PIC集团、娃哈哈集团、亚泰集团、冀东集团、建龙集团、双汇集团等知名集团企业相继落户磐石，总投资达18亿元人民币。磐石市东北重钙粉深加工 工业园区（永宁经济开发区）将实施最优惠政策，创造最满意环境，促进重钙粉深加工工业群体聚集和隆起，形成东北强有力的重钙粉系列深加工产业和富活力的重钙粉系列终端产品集散地。

4、条件适宜。磐石市永宁经济开发区，前身为国家 “ 三线企业 ” 。 “ 三线企业 ” 迁入吉林市后，留下的水电汽设施比较齐全，通信、电视、上下水设施、区内道路网络等也比较健全，闲置有 6座厂房1万多平方米、楼房7栋7000多平方米、库房4栋8000多平方米及俱乐部一座。生产区和职工居民区相隔有1公里，区内有公共汽车直达磐石市内，购物、看病、文化娱乐也都比较方便。区内设有公安派出所，治安条件很好。气候属平均温度20 ℃ ，冬季平均温度 -16 ℃ ，平均湿度 70度。厂区和居民区建在花岗岩层上，地质结构坚固，地震度＜2.5级，属地震安全地带。永宁经济开发区，掩映在森林之中，森林茂密，水源丰富，风景宜人，投资开发兴业，条件非常适宜。

四、投资方向

重质碳酸钙系列产品是用途是十分广泛的无机物填料之一，大量用于橡胶、塑料、造纸、油墨、涂料、密封胶、日用化妆品和药品中。据中国化工信息中心提供资料表明，我国重质碳酸钙系列产品生产量达 100万吨以上，但超细粉产量还不足30万吨。供求情况看，橡胶行业占29%，塑料行业占31%，油漆涂料行业占15%，造纸行业占10%，建材行业占11%，医药及化妆品行业占4%左右。

利用永宁经济开发区由磐石建业非金属发展公司生产的系列重钙粉，可投资开发造纸、塑料、油漆、油墨、涂料、电线电缆、 PVC扣板、密封剂、粘接剂、泡沫塑料、填充母料、降解PE膜、钙塑合成纸等产业。具体有：

1、塑料制品。主要有聚氯乙烯压延膜、吹塑薄膜、板材、管材、异型材、电缆料、泡沫塑料、人造革、PVC粒料及扣板等，聚乙烯吹塑薄膜、复合膜、板材、编织袋丝、钙塑瓦楞纸箱、电缆料、各类周转箱等，聚丙烯吹塑薄膜、板材、管材、单丝、编织袋、编织布、复合编织袋、打包带、撕裂薄膜带等，聚苯乙烯薄膜、泡沫板、电冰箱用板材等，酚醛层压板、胶木电料等，聚氨酯软泡、硬泡、人造革、全成革、夹蕊板材等，三聚氰氨贴面板及其它塑料制品。

2、油墨制品。主要有平版胶印亮光油墨、凸版铅印书刊油墨、铅印彩色油墨、书刊油墨、印报油墨等，凹板影写版苯型油墨、汽油型油墨、水型油墨、塑料薄膜油墨、复合塑料油墨等，网孔板塑料油墨、水型油型誉写油墨等，专用软管油墨、滚涂油墨、玻璃油墨、喷涂油墨、复合油墨等制品。

3、油漆涂料。主要有油脂漆、天然树脂漆、酚醛树脂漆、醇酸树脂漆、氨基树脂漆、硝基漆、纤维素漆、过氯乙烯树脂漆、乙烯漆、丙烯酸树脂漆、聚酯漆、环氧树脂漆、聚氨酯漆、高光泽醇酸漆等。

4、电线电缆。各类电车线、电力电缆、橡套电缆及探测电缆、控制电缆及信号电缆、船用电缆、通讯电缆、布电线等。

5、其它制品。水性高分子一异氰酸酯粘接剂、各类密封剂、PE填充母料、PP-PS-ABS色母料、高导电性黑色母料、降解PE膜等。

6、钙塑全成纸又称聚烯烃环保合成纸（撕不烂纸），主要原料为聚丙烯树脂和重质碳酸钙粉。该产品目前全国厂家只有2个，替代木浆纸，开发潜力巨大，推广领域广泛，经济效益明显。

7、利用民乐制药厂可投资建设与其相关的种植业、养殖业。

五、保障政策与措施

㈠ 税收政策：1、对进入园区的企业应缴增值税本市及省里的留成部分，实行先征后奖。2、进入园区的企业，自投产之日起企业所得税先征后奖。3、进入园区的企业高层管理人员，免征个人所得税。

㈡ 土地政策：4、投资者投资经营成片土地，土地使用期限为30 — 70年。土地使用权可以转让、出租、抵押或用于其它经营活动。5、投资者需占用非耕地，除需上缴省的费款外，其它收费全部免收。需占用耕地的，给足农民的补偿，上缴省费款，其它全部免收。6、投资者占用土地可以采用一次性租赁办法，租金每平方米最高不超过0.5元。

㈢ 收费政策：7、进入园区的企业，建设期内免收城市基础设施配套费和其它行政事业性收费。8、免收消防、环境、治安、工商等部门收费。

㈣ 服务政策：9、进入园区的企业前期手续，实行 “ 一站式 ” 办公，帮助投资者最短时间办理一切手续和证照。 10、对园区实行封闭式管理，禁止政府职能部门随意到园区检查，更不允许给企业设置发展障碍。11、对固定资产投资500万元以上的园区内企业，实行市级、部门、石咀镇三级领导包联，跟踪服务。

㈤ 奖励政策：12、对引资中介人，按固定资产实际到位额，给予中介人一次性奖励2000~100,000元，免征个人所得税。奖励由受益单位在引资资金到位后一次性付清。

㈥ 其它政策：13、从宽投资者户籍管理地，需办理磐石城镇户口的免费为其办理。子女就学可联系市内最好的高初中、小学学习，除正常缴纳学杂费外，其它收费一律免收。14、在园区设立公安派出机构，设立企业举报电话，设置配套的文化娱乐，餐饮服务等措施，保障投资者人身安全，合法权益及其它要求。

㈦ 强化领导：完善开发区组织机构，实行特区管理，以政策引导，规范市场，强化服务为宗旨，实行干部管理新机制。

㈧ 加强软环境建设，促进意向型项目建区，不断优化和完善软环境，为投资者超前服务，争取促进大项目、好项目尽早进区。